Arsitek COP marah karena kurangnya keadilan iklim di KTT penting
Nature

Arsitek COP marah karena kurangnya keadilan iklim di KTT penting

Bumi raksasa dan boneka yang menggambarkan seorang gadis pengungsi Suriah terlihat di COP26 bersama dengan peserta dan papan nama.

Sebuah bola dunia besar tergantung dari langit-langit aula konferensi di COP26, di mana negosiasi iklim sedang berlangsung.Kredit: Jeff J Mitchell/Getty

Para peneliti yang membantu menyusun bagian-bagian dari perjanjian lingkungan PBB pertama hampir 30 tahun yang lalu mengatakan bahwa negara-negara berpenghasilan rendah secara besar-besaran dikecewakan dalam pembicaraan iklim COP26 saat ini.

KTT Bumi PBB 1992 di Rio de Janeiro, Brasil, dihadiri oleh para ilmuwan dan pembuat kebijakan dari negara kaya dan miskin. “Saya sangat berharap,” kata ahli ekologi Zakri Abdul Hamid, yang merupakan penasihat ilmiah untuk delegasi Malaysia, saat dia mengingat bagaimana dia “berubah dari akademisi muda yang lurus-lurus” menjadi pembuat kebijakan ilmiah.

“Saya memiliki harapan besar di Rio,” tambah Saleemul Huq, seorang ilmuwan iklim dari Bangladesh yang menjadi penasihat negara-negara rentan iklim yang menghadiri Rio.

KTT tersebut menghasilkan kesepakatan PBB untuk mengatasi perubahan iklim dan hilangnya keanekaragaman hayati, dan fokus baru PBB pada pembangunan berkelanjutan. Tapi Zakri sekarang berpikir dia “naif” untuk mengharapkan negara-negara kaya menepati janji mereka untuk melindungi kepentingan negara-negara miskin.

Saat negosiasi minggu kedua di Konferensi Para Pihak Perubahan Iklim PBB (COP26) ke-26 sedang berlangsung di Glasgow, Inggris, negara-negara berpenghasilan rendah sangat kritis terhadap lambatnya dekarbonisasi, dan mengatakan bahwa janji untuk menyalurkan dana belum telah dihormati.

Perjanjian tengara

Rio adalah pertemuan penting karena pembuat kebijakan dari negara kaya dan miskin memutuskan apa yang tampaknya menjadi formula yang adil untuk melindungi lingkungan dari dampak terburuk industrialisasi. Ide-ide yang mengarah ke KTT sebagian besar datang dari negara-negara berpenghasilan tinggi. Negara-negara berpenghasilan rendah khawatir bahwa perjanjian perubahan iklim atau keanekaragaman hayati akan mencegah mereka membangun industri dan infrastruktur modern mereka sendiri.

Sebagai tanggapan, negara-negara kaya setuju untuk menanggung beban dekarbonisasi dan mengurangi hilangnya keanekaragaman hayati, sambil memberi negara-negara miskin lebih banyak waktu untuk melakukan industrialisasi. Tetapi mereka belum melakukan ini, kata Zakri, yang kemudian memimpin Platform Kebijakan-Ilmu Antarpemerintah tentang Layanan Keanekaragaman Hayati dan Ekosistem.

Dalam laporan yang diterbitkan menjelang COP26, para peneliti di Center for Science and Environment (CSE) di New Delhi menemukan bahwa antara tahun 1990 dan 2019, negara-negara berpenghasilan tertinggi bertanggung jawab atas dua pertiga emisi gas rumah kaca. Negara-negara kaya juga gagal mematuhi Protokol Kyoto 1997, sebuah hukum internasional untuk mengurangi emisi rata-rata 5% dari tingkat tahun 1990 antara 2008 dan 2012.

Dari awal 1990-an dan seterusnya, ‘kontraksi dan konvergensi’ mendapatkan popularitas sebagai cara untuk meningkatkan ekuitas. Idenya adalah bahwa negara-negara berpenghasilan tinggi dan rendah akan melakukan dekarbonisasi, tetapi pada tingkat yang berbeda — dengan negara-negara kaya mengurangi emisi lebih cepat (‘kontraksi’) — sampai emisi dari kedua kelompok berkumpul pada tingkat per kapita yang sama. Gagasan itu segera menarik para pembuat kebijakan berpengaruh dari negara-negara berpenghasilan tinggi dan rendah, termasuk China dan Amerika Serikat, serta dari badan-badan PBB.

“Itu tidak menyinggung siapa pun; itu menyatukan semua orang. Ini adil. Ini inklusif,” kata arsitek utama ide tersebut, Aubrey Meyer di Global Commons Institute di London. Tetapi dukungan untuk konsep ini gagal diterjemahkan ke dalam tindakan yang berarti.

“Hari ini, 30 tahun kemudian di COP26, sebagian besar masalah lingkungan telah memburuk,” kata Zakri, dan negara-negara kaya tidak dimintai pertanggungjawaban.

Sunita Narain adalah direktur jenderal CSE dan ikut menulis laporannya dengan spesialis kebijakan iklim Avantika Goswami. Narain mengatakan kesepakatan iklim Paris 2015 – kesepakatan untuk membatasi pemanasan global hingga di bawah 2 °C di atas tingkat pra-industri – telah berakhir dengan melemahkan komitmen terhadap kesetaraan. Sejak perjanjian itu ditandatangani, negara-negara berpenghasilan rendah juga diharapkan mulai mengurangi emisi mereka. Namun negara-negara ini menghasilkan sebagian kecil dari gas rumah kaca dari penghasil emisi besar, katanya.

“Kenyataannya adalah Paris tidak memberi kami ruang untuk berkembang,” kata Narain, yang menghadiri KTT Rio mewakili CSE. Dia khawatir bahwa janji dari penghasil emisi besar untuk mencapai emisi nol bersih pada atau setelah tahun 2050 akan memungkinkan negara-negara kaya untuk “terus mengambil lebih banyak anggaran karbon”, kecuali jika target sementara yang ketat ditegakkan.

Kegagalan pendanaan

Para veteran Rio juga marah tentang janji-janji yang dilanggar pada keuangan iklim. Kesepakatan 1992 menetapkan bahwa negara-negara kaya akan menyediakan dana untuk melindungi negara-negara yang rentan terhadap iklim dari efek pemanasan global, dan untuk membantu mereka mengembangkan teknologi baru.

Dana $ 1 miliar yang disebut Fasilitas Lingkungan Global didirikan, dan ini akan diikuti oleh pot pendanaan iklim sederhana lainnya. Pada COP15 di Kopenhagen pada tahun 2009, negara-negara kaya menyepakati angka yang lebih realistis yang akan sesuai dengan kebutuhan negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah: mereka berjanji untuk menyediakan US$100 miliar per tahun dari 2020 hingga 2025. Target 2020 terlewatkan, dan lebih dari dua pertiga dari dana yang telah diberikan adalah dalam bentuk pinjaman, bukan “pembiayaan baru dan tambahan” yang diharapkan setelah Rio, kata Tariq Banuri, mantan direktur pembangunan berkelanjutan di PBB di New York, yang mewakili Pakistan pada KTT Bumi 1992.

Banuri mengatakan proses negosiasi COP yang dia, Huq, Zakri, Narain dan lain-lain bantu ciptakan sekarang tidak lebih dari “terapi institusional” untuk negara-negara kaya. “Mereka terlibat dalam proses yang gagal untuk meyakinkan diri mereka sendiri bahwa mereka melakukan sesuatu. Saya sangat pesimis dengan COP,” katanya.

Pada saat yang sama, ada konsensus bahwa harapan tidak boleh mati. Sejumlah besar ilmuwan dan anak muda dari sains, aktivisme dan kebijakan hadir untuk COP di Glasgow. “Mereka harus terus berbicara kebenaran kepada kekuasaan,” kata Narain.

Huq, yang mendirikan Pusat Internasional untuk Perubahan Iklim dan Pembangunan di Dhaka, mengatakan negara-negara harus terus bekerja melalui PBB, secara kolaboratif, untuk mendapatkan keadilan. “PBB adalah hal terdekat yang dimiliki dunia dengan badan pemerintahan global,” katanya. “Kami harus bertahan dengan itu, meskipun itu tidak benar-benar memberikan.”

Posted By : keluaran hk 2021