para ilmuwan bereaksi terhadap kesepakatan iklim PBB
Nature

para ilmuwan bereaksi terhadap kesepakatan iklim PBB

Para menteri pemerintah pada Konferensi Para Pihak Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP26) ke-26 telah mencapai kesepakatan tentang langkah-langkah lebih lanjut untuk mengurangi emisi gas rumah kaca setelah diskusi yang berlangsung selama 24 jam.

Pada 13 November, perwakilan dari hampir 200 negara menyetujui teks akhir dari kesepakatan, yang menjanjikan tindakan lebih lanjut untuk mengekang emisi, pembaruan yang lebih sering tentang kemajuan dan pendanaan tambahan untuk negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah.

Para peneliti telah menyatakan kelegaan bahwa pertemuan tersebut tidak gagal untuk menghasilkan kesepakatan, tetapi beberapa meninggalkan COP26 tidak puas dengan kurangnya komitmen yang lebih kuat untuk mengurangi emisi, dan kegagalan untuk menyetujui pembiayaan “kerugian dan kerusakan” untuk negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim.

“COP26 telah menutup kesenjangan, tetapi belum menyelesaikan masalah,” kata Niklas Hoehne, peneliti iklim di Universitas Wageningen di Belanda. Dia menambahkan bahwa negara-negara sekarang perlu maju dengan janji yang lebih ambisius untuk mengatasi perubahan iklim, tambahnya.

Mengekang emisi

Dokumen 11 halaman terakhir, yang disebut Pakta Iklim Glasgow, mengatakan bahwa emisi gas rumah kaca harus turun 45% dari tingkat tahun 2010 pada tahun 2030 agar pemanasan global dapat dipertahankan pada 1,5 °C di atas tingkat pra-industri. Ini mencatat bahwa, di bawah janji pengurangan emisi yang ada, emisi akan hampir 14% lebih tinggi dari pada tahun 2010 pada tahun 2030.

Negara-negara mengakui perlunya mengurangi emisi lebih cepat, dan juga setuju untuk melaporkan kemajuan setiap tahun. Untuk pertama kalinya dalam teks COP, negara-negara sepakat untuk mulai mengurangi tenaga berbahan bakar batu bara (tanpa penangkapan karbon) dan mulai menghilangkan subsidi bahan bakar fosil lainnya.

Namun, menyusul keberatan dari China dan India, janji dalam draf teks sebelumnya untuk “menghentikan” batubara diubah menjadi “penurunan bertahap”.

Menteri iklim dan lingkungan India Bhupender Yadav mengatakan pada konferensi bahwa negara-negara kaya seharusnya tidak mengharapkan negara-negara miskin untuk berhenti mensubsidi bahan bakar fosil seperti gas. Rumah tangga berpenghasilan terendah bergantung pada ini untuk menekan biaya energi, katanya.

Kesepakatan itu juga mencakup komitmen dari beberapa negara untuk mengakhiri deforestasi, mengurangi emisi metana, dan janji dari sektor keuangan untuk memindahkan triliunan dolar investasi ke perusahaan yang berkomitmen pada emisi nol bersih. Namun, pemodelan menunjukkan bahwa janji itu masih belum cukup untuk membatasi pemanasan global hingga 2 °C di atas tingkat pra-industri, tujuan yang dinyatakan dalam kesepakatan iklim Paris 2015.

Jika negara-negara memenuhi target 2030 mereka, suhu global masih akan naik 2,4 °C di atas tingkat pra-industri pada tahun 2100, menurut analisis oleh Hoehne dan rekan yang dipublikasikan di situs web Pelacak Aksi Iklim selama minggu pertama COP26.

“Kami sangat menyadari bahwa ambisi telah gagal memenuhi komitmen yang dibuat di Paris,” kata presiden COP26 Alok Sharma pada konferensi tersebut dalam pidato sesaat sebelum negosiasi selesai. “Kami telah menjaga 1,5 derajat tetap hidup. Tapi denyut nadinya lemah, dan itu hanya akan bertahan jika kita menepati janji dan menerjemahkan komitmen menjadi tindakan cepat.”

Charlie Gardner, ahli biologi konservasi di University of Kent, yang bergabung dalam demonstrasi di luar konferensi dengan kelompok protes Scientist Rebellion, mengatakan diperlukan tindakan yang lebih radikal, seperti mengakhiri produksi bahan bakar fosil lebih cepat dan mengalihkan ekonomi dari pertumbuhan konstan.

Kerugian dan kerusakan

Masalah pendanaan iklim — pendanaan dari negara-negara kaya untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah beralih dari bahan bakar fosil — banyak dibahas selama pertemuan tersebut.

Ada kemarahan yang cukup besar atas kegagalan negara-negara berpenghasilan tinggi untuk memenuhi janji sebelumnya untuk menyediakan $100 miliar dalam pendanaan iklim setiap tahun mulai tahun 2020. “Pesan yang keluar dari COP ini adalah setiap negara untuk diri mereka sendiri,” kata Sara Jane Ahmed, seorang ahli iklim -peneliti keuangan yang memberi nasihat kepada para menteri keuangan V20, sebuah kelompok yang terdiri dari 20 negara yang rentan terhadap perubahan iklim.

Namun, Pakta Iklim Glasgow mencakup komitmen untuk menggandakan ‘pendanaan adaptasi’ — pendanaan untuk membantu negara-negara berpenghasilan terendah meningkatkan ketahanan iklim — menjadi $40 miliar pada tahun 2025. Bentuk pendanaan ini saat ini sekitar seperempat dari pendanaan iklim $80 miliar yang tersedia setiap tahun ke negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah.

Kesepakatan itu juga berkomitmen untuk terus bekerja pada definisi pendanaan iklim yang dapat diterima oleh semua negara. Ini penting jika kepercayaan antara negara maju dan berkembang ingin diperoleh kembali, kata Clare Shakya dari Institut Internasional untuk Lingkungan dan Pembangunan, sebuah wadah pemikir yang berbasis di London. Saat ini, berbagai negara mendefinisikan pendanaan iklim dengan cara yang berbeda. Misalnya, beberapa menghitung bantuan pembangunan (yang mungkin termasuk dana untuk air bersih atau sekolah) sebagai pendanaan iklim. Beberapa negara juga menghitung pinjaman sebagai pendanaan iklim, sedangkan negara lain mengatakan pendanaan iklim harus diberikan sebagai hibah.

Negara-negara gagal menyepakati apakah akan membuat dana “kerugian dan kerusakan”, semacam polis asuransi yang akan memberikan kompensasi kepada negara-negara yang rentan terhadap iklim atas kerusakan akibat emisi yang tidak mereka ciptakan. Tetapi kesepakatan COP26 mencakup rencana untuk kantor yang terhubung dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa – yang dikenal sebagai fasilitas bantuan teknis – yang akan terus meneliti gagasan tersebut.

“Di lapangan, jelas bahwa negara-negara menderita kerugian dan kerusakan akibat perubahan iklim saat kita berbicara, dan biaya ini ditanggung secara tidak proporsional,” kata ahli konservasi Malik Amin Aslam, penasihat delegasi COP26 Pakistan. Dia yakin bahwa dana seperti itu pada akhirnya akan dibuat, tetapi berpikir bahwa akan ada lebih banyak diskusi terlebih dahulu.

harga karbon

Negosiator COP26 juga menyelesaikan aturan yang mengatur kerja sama internasional dan pasar karbon, mengakhiri perdebatan panjang tentang bagaimana menerapkan bagian dari perjanjian iklim Paris ini. Aturan baru membuat sistem akuntansi yang dimaksudkan untuk mencegah penghitungan ganda pengurangan emisi. Ketika satu perusahaan atau negara berinvestasi dalam pengurangan emisi yang terjadi di negara lain, misalnya, kerangka kerja baru memastikan bahwa pengurangan hanya dicatat satu kali ketika dilaporkan ke PBB.

Sebagian besar ilmuwan dan pencinta lingkungan memuji hasilnya. “Ini pada dasarnya sebaik yang bisa diharapkan,” kata Robert Stavins, seorang ekonom di Universitas Harvard di Cambridge, Massachusetts. Kerangka kerja akuntansi umum akan memungkinkan skema perdagangan terpisah, seperti yang saat ini beroperasi di Eropa, Cina, dan sebagian Amerika Serikat untuk terhubung satu sama lain, menciptakan pasar yang lebih internasional.

Tetapi meskipun teks terakhir merujuk pada hak-hak masyarakat adat yang mengelola lahan luas hutan tropis yang terancam, beberapa aktivis mempertanyakan apakah aturan baru tersebut sudah cukup jauh. “Kita harus mengamati dengan cermat pelaksanaan skema karbon baru ini, karena referensi terhadap hak-hak masyarakat adat relatif lemah,” kata Jing Corpuz, seorang pengacara Igorot dan kepala kebijakan organisasi Nia Tero. “Kabar baiknya bahwa kami memiliki lebih banyak perlindungan daripada yang kami miliki di bawah pasar karbon sukarela yang berkembang pesat.”

Analisis baru-baru ini tentang komitmen iklim yang diajukan sebelum COP26 memperkirakan bahwa dunia akan menghemat sekitar $300 miliar per tahun pada tahun 2030 jika pasar karbon global ada.1. Jika penghematan tersebut diinvestasikan kembali untuk mitigasi iklim, itu akan lebih dari dua kali lipat pengurangan emisi tahunan yang diproyeksikan pada tahun 2030, kata Jae Edmonds, seorang ilmuwan iklim di Laboratorium Nasional Pacific Northwest Departemen Energi AS di College Park, Maryland. “Ada peluang luar biasa di sini,” kata Edmonds.

Masalah inklusivitas

Meskipun COP26 menghasilkan kesepakatan akhir, pertemuan itu menuai kritik karena banyak perwakilan dari berbagai kelompok non-pemerintah — termasuk peneliti — dicegah untuk mengamati diskusi.

Ada hampir 12.000 perwakilan tersebut yang dikategorikan ke dalam sembilan konstituen, seperti bisnis, kaum muda, dan peneliti. Tracy Bach, seorang pengacara lingkungan yang ikut memimpin kelompok peneliti Research and Independent Non-Government Organizations, mengatakan bahwa untuk sebagian besar konferensi, hanya satu perwakilan dari setiap konstituen yang diizinkan untuk mengamati negosiasi di dalam ruangan. Pada KTT COP sebelumnya, lebih banyak pengamat diizinkan, katanya.

Pemerintah Inggris sebelumnya mengatakan bahwa COP26 adalah pertemuan puncak COP paling inklusif yang pernah ada, karena sekitar 40.000 orang (termasuk delegasi pemerintah) diizinkan untuk hadir, dibandingkan dengan 22.000 pada COP25 di Madrid. “Sebagian besar pengamat datang ke COP untuk terlibat dalam proses negosiasi,” kata Bach. “Memberi lebih banyak orang lencana [to enter the conference centre] tanpa membiarkan mereka mengamati secara langsung negosiasi bukanlah keterlibatan, dan tidak membuat COP ini menjadi lebih inklusif,” tambahnya.

Patricia Espinosa, yang mengepalai sekretariat konvensi iklim PBB di Jenewa, mengatakan pada pertemuan itu bahwa pengalaman para pengamat di COP26 akan segera ditinjau “untuk merenungkan bagaimana kita dapat memastikan inklusivitas yang lebih besar bergerak maju”.

Posted By : keluaran hk 2021